作為國(guó)家第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省份，云南在組建交易中心、放開發(fā)用電計(jì)劃、構(gòu)建市場(chǎng)體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)率先突破，創(chuàng)下了“一個(gè)唯一、六個(gè)率先”的改革亮點(diǎn)——成立全國(guó)唯一由電網(wǎng)公司相對(duì)控股的昆明電力交易中心，率先核定輸配電價(jià)、率先建立規(guī)則完善的電力市場(chǎng)、率先大幅放開發(fā)用電計(jì)劃、率先突破售電側(cè)改革、 率先通過(guò)市場(chǎng)化方式擴(kuò)大西電東送、 率先開展電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。

“上一輪電力體制改革，云南初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。”省發(fā)改委有關(guān)人士分析，但受經(jīng)濟(jì)下行影響，省內(nèi)用電下滑，西電東送規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大有限，云南省電力供需矛盾凸顯，一邊是發(fā)電企業(yè)棄水浪費(fèi)資源，一邊則是用戶反映電價(jià)仍然較高。面對(duì)如此“怪相”，發(fā)用電各方均在呼喚改革。

2015年，云南成為全國(guó)第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省，全省電力體制改革再吹號(hào)角——迅速聚焦問(wèn)題矛盾，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把頂層改革部署轉(zhuǎn)化為具體方案。

2016年8月，備受關(guān)注的昆明電力交易中心掛牌成立，是目前全國(guó)唯一由電網(wǎng)公司相對(duì)控股的交易中心。中心運(yùn)行后，云南電力市場(chǎng)“電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，電價(jià)趨于合理”的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)化交易，2016年、2017年總計(jì)為全省企業(yè)降低用電成本達(dá)160億元，降成本取得實(shí)效，有力支撐了我省工業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，云南率先核定輸配電價(jià)，核減云南電網(wǎng)成本30億元，放開參與市場(chǎng)化交易的上網(wǎng)和銷售電價(jià)，建立了電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，使發(fā)電企業(yè)和電力用戶真正實(shí)現(xiàn)“跨網(wǎng)見面”。在全國(guó)范圍內(nèi)首家形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕灰滓?guī)則，首家開展日前增量交易試點(diǎn)，逐步形成了“中長(zhǎng)期交易為主，日前交易為補(bǔ)充”的市場(chǎng)模式。率先大幅放開發(fā)用電計(jì)劃，在全國(guó)范圍首家取消市場(chǎng)主體基數(shù)電量，將保民生和保安全外的全部電源、全省主要工業(yè)用戶全部納入市場(chǎng)化交易，還率先試點(diǎn)開展新能源發(fā)電參與市場(chǎng)化交易。

“我們積極推進(jìn)售電側(cè)改革，在全國(guó)首家成立省級(jí)配售電公司，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”交易中心負(fù)責(zé)人介紹，在電改過(guò)程中，云南首次采用“計(jì)劃+市場(chǎng)”的送電模式與廣東省簽訂“十三五”送電框架協(xié)議，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制擴(kuò)大清潔水電送電規(guī)模，還在全國(guó)范圍內(nèi)首家啟動(dòng)售電公司信用評(píng)價(jià)工作，并著力推進(jìn)電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

通過(guò)深化電力體制改革，不僅培育了省內(nèi)用電市場(chǎng)，還擴(kuò)大了西電東送電量。2017年，全省總發(fā)電量同比增7%以上，電力行業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)18%以上，清潔可再生能源發(fā)電可占到全省發(fā)電量的90%以上，非化石能源消費(fèi)占比超過(guò)42%。全年西電東送電量可達(dá)到1380億千瓦時(shí)，100%為清潔能源，折合減少東部省份燃燒標(biāo)煤超過(guò)4400萬(wàn)噸，減排CO2約11000萬(wàn)噸，減排SO2約38萬(wàn)噸，有效減少了云南及東部發(fā)達(dá)省份燃煤機(jī)組排放，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、決勝全國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要抓手。

歷史變革，歲月如歌。改革開放40年來(lái)，彩云之南各族群眾經(jīng)歷了從松明燈、煤油燈、蠟燭到生產(chǎn)生活用電戶戶通、廠廠通的歷史飛躍。隨著以水電為主的綠色能源的崛起和“云電外送”的推進(jìn)，云南已經(jīng)成為“西電東送”的重要省份，在融入和服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。未來(lái)，云南電力體制改革將不斷完善政府服務(wù)功能、保障民生用電，持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。