2016年11月7日國家能源局召開新聞發(fā)布會,正式公布電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃。自2002年第一輪電力體制改革啟動,“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃期間國家層面沒有發(fā)布統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃,此次為國家首次公開發(fā)布電力規(guī)劃發(fā)展。

　　投資要點(diǎn):

　　十二五期間電力行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,發(fā)電結(jié)構(gòu)優(yōu)化,清潔能源占比提升。截至2015年年底,全社會用電量達(dá)到5.69萬億千瓦時(shí),全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦,220千伏及以上輸電線路合計(jì)60.9萬公里,變電容量33.7億千伏安,十二五期間復(fù)合增速分別為6.27%、9.54%、6.40%、11.11%。水電3.2億千瓦,占21.1%;核電2608萬千瓦,占1.7%;風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電約1.72億千瓦,而火電9.9億千瓦,占65.56%,相比2010年73%的占比有所下降。相比2010年,十三五期間新增生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)1300萬千瓦,裝機(jī)種類更加豐富。非石化能源在一次能源消費(fèi)比重提升明顯。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%,超十二五能源規(guī)劃11.40%的目標(biāo)。

　　未來能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化,利好水電、風(fēng)電、核電及天然氣等清潔能源發(fā)電。十三五規(guī)劃總裝機(jī)20億千瓦,相比“十二五”末15.3億千瓦年均增速在5.5%。(1)十三五將以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn),科學(xué)開發(fā)西南水電。到2020年,常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦。(2)加開通外送通道,積極實(shí)現(xiàn)風(fēng)電光伏消納。2020年,全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上,其中海上風(fēng)電約500萬千瓦。2020年,太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。“十三五”將通過外送通道有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦。(3)安全開發(fā)核電。“十三五”期間,全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工建設(shè)3000萬千瓦以上,2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。(4)大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)。“十三五”期間,全國氣電新增投產(chǎn)5000萬千瓦,2020年達(dá)到1.1億千瓦以上,其中熱電冷多聯(lián)供1500萬千瓦。(5)加快煤電轉(zhuǎn)型升級,因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。“十三五”期間,取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。到2020年,全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi),新增大多為熱電聯(lián)產(chǎn)和煤電靈活性改造機(jī)組。

　　優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升電力系統(tǒng)靈活性。

　　(1)新增建設(shè)特高壓輸電通道1.3億千瓦,達(dá)到2.7億千瓦左右。

　　(2)“十三五”期間抽蓄電站開工6000萬千瓦左右,新增投產(chǎn)1700萬千瓦左右,2020年裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦左右。三北地區(qū)熱電機(jī)組靈活性改造約1.33億千瓦,純凝機(jī)組改造約8200萬千瓦,改造完成后增加調(diào)峰能力4800萬千瓦,其中“三北”地區(qū)增加4500萬千瓦。努力消納可再生能源,優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行。

　　電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)。(1)2017年底前,完成分電壓等級核定電網(wǎng)輸配電價(jià),逐步減少交叉補(bǔ)貼。(2)2016年啟動?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點(diǎn),成熟后全面推廣。2018年底前,啟動現(xiàn)貨交易試點(diǎn);2020年全面啟動現(xiàn)貨交易市場,研究風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。(3)2018年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作。(4)有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù),鼓勵社會資本有序投資、運(yùn)營增量配電網(wǎng)。