2006年，哈珀在一個(gè)外交場(chǎng)合宣稱，要將加拿大建設(shè)成超級(jí)能源大國(guó)。此后，哈珀的宣言幾乎成了加拿大自然資源部部長(zhǎng)喬·奧利弗的口頭禪。
一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，加拿大擁有成為能源超級(jí)大國(guó)的潛力：海量油砂資源穩(wěn)步增產(chǎn)、頁巖氣和致密氣產(chǎn)能迅猛提升，在國(guó)際原油市場(chǎng)上，世界第三大石油儲(chǔ)藏國(guó)和世界第六大原油生產(chǎn)國(guó)加拿大的地位與日俱增。
加拿大成為能源超級(jí)大國(guó)幾乎只是個(gè)時(shí)間問題，然而，擁有資源僅僅是成為超級(jí)能源大國(guó)的必要條件之一。出口管道運(yùn)力嚴(yán)重不足正在考驗(yàn)加拿大。
現(xiàn)有出口渠道拖后腿
出口多元化迫在眉睫
地理上毗鄰美國(guó)這個(gè)巨型能源消費(fèi)市場(chǎng)，加拿大早在1959年就將自己設(shè)定為美國(guó)油氣的主要供應(yīng)國(guó)。半個(gè)多世紀(jì)過去了，全球油氣市場(chǎng)風(fēng)云變幻，云譎波詭，但加拿大油氣出口的主要客戶仍是美國(guó)。當(dāng)前，加拿大幾乎所有的石油和天然氣產(chǎn)量都出口到美國(guó)。
本想“從一而終”的加拿大未料到，近年來，美國(guó)國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量激增，對(duì)加油氣需求逐年下滑。這個(gè)供需基本面的改變已經(jīng)讓加拿大別無選擇，拓寬出口市場(chǎng)，另覓“新歡”成了加拿大的必修課。
或許，擺脫對(duì)美國(guó)這個(gè)自給度日益提升的市場(chǎng)的依賴，鎖定幾個(gè)具有巨大增長(zhǎng)潛力的出口市場(chǎng)，才是加拿大成為超級(jí)能源大國(guó)的先行條件。
加拿大將目光鎖定在能源需求猛增的亞太地區(qū)。在今年的一次能源和礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上，喬·奧利弗表示，從2010年到2035年，亞太地區(qū)的油氣需求將增長(zhǎng)35%，加拿大應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，將自身打造成亞太地區(qū)的能源供應(yīng)國(guó)。“這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須快速做出決定，是利用這個(gè)機(jī)會(huì)，還是與它失之交臂。”
然而，政界的努力在有限的出口管道面前顯得如此渺小。加拿大的石油產(chǎn)量主要被“鎖”在內(nèi)陸。目前，在西部艾伯塔省重油產(chǎn)量持續(xù)增加的背景下，將這里的原油輸送到美國(guó)和加拿大西海岸的現(xiàn)有管道早已不堪重負(fù)，這使得大量原油不得不通過鐵路運(yùn)往美國(guó)。
于是，新建輸油管道的呼聲越來越大。加拿大能源公司（TransCanada）幾年前就計(jì)劃增修一條長(zhǎng)達(dá)2700公里的管道（Keystone XL），將產(chǎn)于艾伯塔省北部的油砂油輸送到美國(guó)的石油精煉中心墨西哥灣。這條旨在直接打通上下游的跨國(guó)輸油管道卻遲遲無法通過美國(guó)的審批。環(huán)保人士激烈反對(duì)該項(xiàng)目，認(rèn)為管道存在破壞環(huán)境、污染水源的隱憂，管道經(jīng)過地區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)購買也要進(jìn)行曠日持久的談判。
雖然TransCanada和管道的支持者還在努力促成這條管道的建設(shè)，但加國(guó)內(nèi)反對(duì)的聲音也很強(qiáng)烈。上月，加拿大最大反對(duì)黨重申，反對(duì)通過Keystone XL輸油管道將油砂原油運(yùn)往美國(guó)。理由是，輸油管道會(huì)把原本可能在加拿大創(chuàng)造出的制造業(yè)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至美國(guó)。
Keystone XL的命運(yùn)還是未知數(shù)，但至少它讓加拿大更清晰的認(rèn)識(shí)到出口渠道多元化的必要性。哈珀曾表示，Keystone XL管道給加拿大敲響了警鐘，“我們有必要降低對(duì)美國(guó)的依賴，并加強(qiáng)與亞洲的聯(lián)系”。
事實(shí)上，加拿大已計(jì)劃建設(shè)一條從艾伯塔省油砂田通往太平洋海岸的管道，以便將油氣更快運(yùn)抵亞洲市場(chǎng)。2012年年底，安橋公司（Enbridge）提出了修建這條名為“北方戶門”輸油管道的建議。該管道計(jì)劃將油砂油送到太平洋港口基蒂馬特，接著通過油輪出口給亞洲客戶，該項(xiàng)目全長(zhǎng)1172公里，運(yùn)輸量將達(dá)到52.5萬桶/日。
花旗銀行曾在今年2月發(fā)布報(bào)告稱，通往亞洲的出口管道一旦建成，加拿大油氣生產(chǎn)商就能成為世界上能源需求增長(zhǎng)最快市場(chǎng)——亞太市場(chǎng)的主要能源供應(yīng)商。
然而，同Keystone XL輸油管道一樣，這條加拿大今后能源戰(zhàn)略的大動(dòng)脈也遭到了土著居民、環(huán)保人士、政府反對(duì)黨甚至是美國(guó)環(huán)保主義的反對(duì)。
19日加媒體消息，加聯(lián)邦內(nèi)閣將在2014年7月宣布決定是否修建“北方戶門”輸油管道。
迄今為止，這兩條原本蓄勢(shì)待發(fā)的“油龍”仍伏在各種規(guī)劃圖紙上。“解鎖”加拿大油氣資源的路還很長(zhǎng)。
WCS同國(guó)際油價(jià)價(jià)差拉大
加拿大石油出口利益縮水
原油是加拿大最大的出口商品，然而，原油出口路徑狹窄、全盤依賴美國(guó)已讓加拿大付出了沉重代價(jià)。最為明顯的是，加拿大油氣生產(chǎn)商無法享受更高的全球石油市場(chǎng)價(jià)格，而是按照北美的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)。
“管道運(yùn)輸能力短缺讓加拿大付出了高昂代價(jià)，原油運(yùn)送到美國(guó)邊境，我們不得不被迫接受低到谷底的價(jià)格。”加拿大國(guó)家銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家Krishen Rangasamy分析稱。
出于這個(gè)特定因素，加拿大國(guó)內(nèi)基準(zhǔn)油價(jià)——西部精選原油（WCS）的價(jià)格和國(guó)際原油基準(zhǔn)價(jià)，例如西德州輕質(zhì)原油（WTI）和布倫特油價(jià)的價(jià)差不斷擴(kuò)大。
雖然加拿大出口WCS原油，但因?yàn)樵搰?guó)東部的煉油廠無法獲得國(guó)內(nèi)的原油，從而不得不以每桶高出約40美元的全球價(jià)格購買同等質(zhì)量的原油。這幾年WCS原油相對(duì)價(jià)格不斷下滑，一進(jìn)一出，加拿大的損失不斷擴(kuò)大。
今年10月5日，WCS現(xiàn)貨價(jià)格降到了歷史低點(diǎn)，僅為51.37美元/桶，而當(dāng)時(shí)的WTI期貨價(jià)格為92.72美元，布倫特價(jià)格為109.69美元。WCS和WTI原油價(jià)差擴(kuò)大至40多美元/桶，體現(xiàn)了將重油運(yùn)離加拿大的難度加大。如此一來，加拿大從國(guó)際油價(jià)上漲中所能獲得的效益正在收窄。
分析人士認(rèn)為，如果Keystone XL輸油管道得到奧巴馬政府批準(zhǔn)，即使趕不上全球原油的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，加拿大油氣生產(chǎn)商也能得到更接近北美平均水平的凈回報(bào)率。
縮小同國(guó)際油價(jià)之間的差距，甚至在原油大量輸往亞洲后形成一種新的品質(zhì)基準(zhǔn)和定價(jià)體系，都是加拿大熱切盼望發(fā)生的事情。Krishen Rangasamy曾預(yù)測(cè)，一旦獲得直接出口亞洲市場(chǎng)的能力，加拿大的石油也將接近甚至同樣享受“世界價(jià)格”。
加拿大《金融郵報(bào)》稱，WCS同國(guó)際油價(jià)之間的價(jià)差限制了加拿大出口商品的利潤(rùn)，加元與國(guó)際油價(jià)掛鉤，價(jià)差增大也令加元承壓。該報(bào)還稱，同國(guó)際油價(jià)之間的價(jià)差增大甚至影響了外國(guó)投資加拿大油砂項(xiàng)目的熱情。
當(dāng)下，美國(guó)正號(hào)稱要超過沙特，成為世界最大原油生產(chǎn)國(guó)。伴隨著美國(guó)原油進(jìn)口需求的減少，要想成為真正的超級(jí)能源大國(guó)，加拿大必須戒掉對(duì)美國(guó)的依賴。
亞洲或許能成為加拿大的“新歡”，無論是哈珀密集地訪問中國(guó)、日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家，還是喬·奧利弗對(duì)亞洲的穿梭外交，都證明了這一點(diǎn)。但征戰(zhàn)亞洲市場(chǎng)的同時(shí)，加拿大也還需要理清自家的管道建設(shè)步伐，為原油出口到亞洲鋪路。
拋開國(guó)際原油市場(chǎng)變化、加國(guó)內(nèi)政壇變遷等其他因素，單管道建設(shè)滯后這一條，就已是羈絆加拿大成為能源超級(jí)大國(guó)的重要變量。
