政策密集扶持和商業(yè)化前景初現(xiàn)，正使得中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化之路逐漸明朗。在11月15日召開的2013非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)上，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉指出，目前已招標(biāo)的各區(qū)塊勘探開發(fā)進(jìn)展順利，到2015年有望超額完成頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。此外，國(guó)土資源部主導(dǎo)起草的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)完成，將很快發(fā)布。

張大偉介紹，頁(yè)巖氣第一輪招標(biāo)區(qū)塊的勘探開發(fā)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，中石油長(zhǎng)寧頁(yè)巖氣示范區(qū)塊有3口井已經(jīng)投產(chǎn)，12月有望出氣，中石化在重慶涪陵示范區(qū)共有8口井試產(chǎn)，最近新打出一口近80萬(wàn)方產(chǎn)能的頁(yè)巖氣井。目前我國(guó)頁(yè)巖氣總產(chǎn)能近150萬(wàn)方。

此外，二輪招標(biāo)的19個(gè)區(qū)塊以貴州銅仁區(qū)塊進(jìn)度最快，月底有望開始鉆井，神華區(qū)塊的地震采集驗(yàn)證工作已經(jīng)完成，剩余的預(yù)計(jì)明年能完成前期工作，有望于一季度陸續(xù)開打。

“中石油規(guī)劃的2015年產(chǎn)能是25億立方米，中石化規(guī)劃的2015年產(chǎn)能是達(dá)到50億立方米，所以我對(duì)于完成‘十二五’規(guī)劃的65億立方米產(chǎn)量目標(biāo)非常樂觀，不但能完成，還能超額。”張大偉說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月，中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)鉆井已達(dá)142口，主要集中在四川和重慶產(chǎn)區(qū)，目前已經(jīng)打出氣的企業(yè)主要是中石油、中石化和延長(zhǎng)石油三家國(guó)有公司。業(yè)內(nèi)分析，隨著10月22日《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》的頒布，民營(yíng)企業(yè)參與能源領(lǐng)域尤其是頁(yè)巖氣開發(fā)的門檻將逐步降低，獲得的扶持和優(yōu)惠力度也會(huì)加大，改變過(guò)去“招而不采”的局面。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)頁(yè)巖油可采資源量37億噸。目前，多個(gè)省市正在進(jìn)行資源調(diào)查評(píng)價(jià)。張大偉透露，目前國(guó)土資源部和貴州省政府簽訂的頁(yè)巖氣合作框架協(xié)議正在籌備階段，此外重慶、山西、湖南、江西、云南等地都在搞調(diào)查評(píng)價(jià)，落實(shí)頁(yè)巖氣示范區(qū)的資源基礎(chǔ)。

在會(huì)上，原國(guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)胡衛(wèi)平解讀了最新發(fā)布的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策，并指出下一步頁(yè)巖氣開發(fā)要做好兩方面的頂層設(shè)計(jì)：一是支撐技術(shù)和交易平臺(tái)的商業(yè)化；二是建設(shè)頁(yè)巖氣和天然氣交易期貨平臺(tái)，滿足對(duì)社會(huì)對(duì)天然氣的需要。

政策進(jìn)展

作為清潔能源的增量領(lǐng)域，頁(yè)巖氣改革阻力相對(duì)較小，其市場(chǎng)化改革步伐有望更快。一旦開發(fā)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)油服市場(chǎng)加速增長(zhǎng)，空間可能達(dá)千億級(jí)別。

國(guó)土部正在從“技術(shù)層面”力推頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將在近日推出相關(guān)領(lǐng)域的勘探細(xì)則，掃除區(qū)塊資源重疊矛盾，為開發(fā)進(jìn)一步清障。

10月底，國(guó)家能源局發(fā)布首部《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，提出把頁(yè)巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度。由此，發(fā)改委去年出臺(tái)的《頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃》首次被落實(shí)到操作層面。